美国国债的总额是多少?

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2019年是创纪录的一年,因为美国国会通过了数额高达7380亿美元的两党预算(OMNIBUS),这使美国的国债规模增加了4.4%;而财政部的预测是到2019年底,美国的总债余额将超过22.5万亿美元(图一)。 美国联邦政府今年已经动用了1620亿美元的债务额度,比年初增加了650亿美元,增幅达到48%。

在可预见的未来,美债余额增长速度还会加快,因为特朗普正在推进规模约1.5亿美元的政府支出计划,以支持基础设施和就业。随着这些支出的增加,赤字金额也会水涨船高——财政部预计2019财年赤字金额将达到1165亿美元。

当然,特朗普不是唯一一个“增税减费”的美国总统,克林顿、小布什和奥巴马在任时期都增加了税收或扩大了财政支出,从而推高了政府的负债金额。不过相较前几位总统,特朗普的“任性”之处在于,他一方面要扩大政府开支,另一方面却不断降息降准,给市场输送超级流动性。这种自相矛盾的政策不仅无法减轻政府的财政负担,反而使得联邦政府的借款需求更大。

根据国会预算办公室(CBO)的估算,如果利率维持在目前的低位,并且不加紧征税或加大财政收支调整力度,那么联邦政府债务与GDP的比率将在2020年超过100%,并在接下来的几年里继续飙升至2089年的历史高点(图二)。 CBO的基准情形是,虽然政府债券的收益率会持续下降,但投资者对于债券的需求仍然强劲,因而美联储不得不继续通过量化宽松为债券市场提供支撑。在这种极端乐观的情景下,即便特朗普大笔乱挥,动辄数千万亿美元的投资计划,甚至不惜加税以融资,也仅仅是略缓联邦政府债务攀升的趋势而已。 根据美联储的最新预测,2019年美国实际GDP增速预计为2.3%,通胀水平约为1.6%。若此预测成真,GDP和CPI都将创下近两年新高。在温和的通胀环境中,美联储将继续维持当前超低利率水平,直到2020年年中才考虑加息,彼时美国的债台已高筑至24万亿美元。

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