美国队长内战什么协议？
1.所有超级英雄必须注册成为政府官员，定期向国务院汇报行动 2.所有超级英雄的行动必须经外交部批准(可能还包括其他部委)，违反该协议的超级英雄将触犯刑法，面临牢狱之灾 3.对外公开承认的超级英雄，只能有一个（即唯一代表），这个“超级英雄”可以有多种身份，但是必须是一个确有的人物；其他所有的超英都只能是代名(代号、别名之类)，不能对外以真面目示人。
对内来说，他们都是一个整体，一起行动，相互配合。在对外斗争中，他们也是一个不可分割的整体，相互支援，共同应敌。
4.每个超级英雄都必须有一项日常工作或一个正常人的身份。他的超能力必须隐藏起来，不能公开展示(否则就违反第2条了)。
5.如果存在多个符合上述条件的超级英雄，那么他们之间必须保持一定的距离，以避免公众怀疑他们的真实性。他们不能共同执行任务或是共同训练，除非有充分理由让他们聚集在一起(如入侵者拥有强大的超出各人能力总和的实力，那么需要所有人联合行动才能应对)。
6.如果某个特定地区需要几个甚至更多超级英雄协同行动来保护当地安全或者打击犯罪，那么他们必须由联邦执法部门统一指挥。
7.每个地区的超级英雄团队不能超过一定规模。(因为如果人手不足，那么就需要增加普通警察警力，从而增加经费开支，毕竟普通警员的薪酬可比不上神力加身的超级英雄。)
8.神盾局作为美国政府的一个部门，有权直接调动任何超级英雄按其意愿行动，无需经过外交部的批准。但神盾局不能随意调遣超级英雄，必须拥有充足的理由(比如需要某位英雄的某种特殊技能)。