普通企业可以售电吗?

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目前,我国电力行业主要包括发电、供电和售电三个业务主体,分别由国网、南网两大电网公司和诸多发电企业控股或参股的电力销售公司负责具体经营。 除上述企业外,2016年3月国家发改委又颁布了《关于深化配电业务市场化改革实施意见》,允许各类资本进入配售电领域,形成多元化竞争格局,这对于整个电力行业来说无疑是一大变革。

在此政策背景下,全国各地涌现出一大批售电公司,注册资本从几十万元到几百万元不等。其中,有不少是依托于能源集团、贸易集团等背景的,其注册资本往往高达亿元甚至更高,在资源、市场等方面具有较大优势。 而对于普通企业而言,如果想从事售电业务,则必须注册成立一家经营范围含“售电”事项的电力销售类公司,同时还需向当地电力管理部门报备,取得相关资质后方可开展经营活动。

普通企业的售电业务还受到所在地区电力供应状况的影响,比如在缺电地区开展的售电业务会受到一定限制。 国家还对不同区域实行差别电价政策,以鼓励企业节约用电、合理用电。

尽管目前国家对电力行业监管力度越来越大,但其中仍然存在许多空白地带需要完善。比如对于售电公司的审核至今仍没有专门的行政法规进行规范,而仅靠几份部门规章来进行管理显然是不够的。未来很可能出台相应的法律法规对这一领域进行明确细分,同时加强市场监管力度。

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电力体制改革前,按照政企合一的管理模式,我国全部的发电企业都是电网企业的子公司或分公司,发电企业所生产的电力全部按照上网电价出售给电网企业,电网企业再统购统销给电力用户。随着电力体制改革的不断深化,竞争性的电力市场逐步建立起来,电网企业的发电资产已经全部剥离,电网企业不再是发电企业的大股东,出现了越来越多的发电企业相互竞争。这些发电企业可以自主签订电力交易合同,按照合同约定的电价(即双方协商确定或通过竞价产生的电价)将电能卖给电网企业。

输配电以外的竞争性环节电价放开、分布式能源发展等改革的逐步推进,普通工商业企业和居民等电力用户也将逐步实现自主选择交易对象,成为购电主体,电力市场交易将采取多方直接交易和通过电网企业购销电力两种形式。随着交易政策的不断完善和交易平台的逐步建立,普通企业也可以按照“放开两头、管住中间”的体制架构,售电侧逐步向社会资本放开,符合准入条件的发电企业、电力用户、社会资本等都可以投资成立售电公司。因此,普通企业也可以参与“卖电”业务。

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