中国的国际线在哪?
1.中国的国际线,主要是指中国与周边国家的航线。由于历史原因,我国的沿海岛屿和钓鱼岛以及周边海域历来是我国的固有领土;因此所谓的“海上生命线”主要指的是这些区域。 从军事角度讲,这些航道和海域的控制权问题一直比较敏感;而从经贸、运输等层面来看,目前也比较引人关注。 首先需要指出的是,在正常条件下,我国的领海基线(领海及其相邻近陆域的自然延伸)是没有任何争议的——当然,如果邻国有异议的话,那肯定是另外一回事了…… 我国《海洋环境保护法》中所指的“近岸区域”一般被认为就是指这个领海基线所圈定的海域范围。按照现行法律,在这个区域内,个人和组织都可以免费享受福利性渔业资源;同时,在这一范围内,国家将加强立法管理,严格限制可能污染海洋环境的开发活动。 由此我们可以得到一个基本概念:近岸区域,是指领海基线至大陆架自然延申之间的海水水域及海底地质结构,通常也包括其中的一些岛屿。
需要特别指出的是,这个近岸区域的划分并不是凭白而来的,而是具有重要的现实意义的: 根据我国法律,在近岸区域,无论个人还是组织在进行渔业捕捞时都必须依法办理申请许可手续并遵守相应的法律规定;同时,这一区域还被列为海域利用的优先区划,进行海洋矿产勘探、石油天然气开采等活动也必须受到严格控制——也就是说,在正常条件下,除非有充分理由并且经过严格审批程序(比如国防安全),任何直接或间接损害这一区域环境的行为都是被禁止的。
从这个意义上说,所谓“海上生命线”的第一个含义是指我国拥有独立自主地使用这一近岸区域的权力,任何人不得无理干涉;而第二个含义则是指我们要全力守护好这条“生命线”——确保其畅通和安全。
2.从地缘政治的角度看,“海上生命线”还指向另一个意义,那就是我国对于海外利益的保护。 随着经济的快速发展,我国境外投资和对外贸易的规模不断扩大,海外利益也不断延伸。保护海外利益已经成为当前和今后一个时期我国外交和防卫建设的重要任务。 根据有关统计,目前我国海外贸易伙伴已经遍布世界200多个国家和地区,每年进出口贸易总额高达2.7亿美元左右。
与此同时,我国海外投资和工程承包也是迅猛发展。截至2014年底,我国在海外中资企业约3500家,累计对外投资额已超过3800亿美元。这些企业和项目分布在除南极洲之外的所有大洲,分布于170多个国家和地区。 毫无疑问,这些海外经贸合作区和境外工程项目都具有重要的经济价值。同时我们也应当看到,它们当中部分或大部分都濒临海洋,拥有共同的地理特点。从安全的角度来说,我们不仅需要保护好这些经济和战略利益的“陆地部分”,而且也要维护好它们的“海洋权益”——这是“海上生命线”的又一个重要内涵。