借贷行业特许经营吗？
近日，中国银行业监督管理委员会（简称中国银监会）发布了《关于商业银行放贷行为管理的意见》。这份被业界称为“信贷资产新政”的文件，对商业银行的放债行为进行了规范。对商业行新发放的贷款，将“主要投向符合国家产业政策、地区规划，及符合其他条件的基础设施建设”。这个规定一出台，就被业界解读为“政符在对商业银行进行宏观调控”。
金融是特许经营行业
金融是现代经济的核心，金融行业的特许经营性质是不容否认的。在我国，商业银行作为经银监会批准的合法经营机构，其业务主要包括吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务，所以其资金融通活动本质上属于借贷经营行为。金融业务的本身特点决定了其经营行为存在较明显的信息不对称，加之金融业务的高风险性，需要有一种特殊的行业制度和自律监管来确保其健康运行。所以银监会对商业银行的放债行为进行规范是完全符合规定的。
放债行为要符合规定
我国现行法律对于商业银行的经营范围有具体规定。1995年中华人民共和国国务院发布的《中华人民共和国商业银行法》中规定：“商业银行从事信贷业务，应当遵守中国人民银行的规定，不得从事中国人民银行禁止的其他业务。”2004年10月25日中国银监会发布的《银行业金融机构监管合理使用限定》同时规定“银行业金融机构监管机构对下列业务作出特别限制：、明确禁止各银行业金融机构经营的业务。2、严格限制各银行业金融机构经营的业务。3、审慎监管各银行业金融机构经营的业务。”可见，除了上述被明确禁止和严格限制的业务外，各个商业银行可以选择审慎监管的经营业务。所以，中国银监会对商业银行的放贷行为，进行宏观管理和指导，是适合现阶段我国国情的。
从长远来看，金融业将全面开放。那时金融监管部门的职能将会转变为对于金融业的宏观监管，而不对金融机构的经营行为进行具体指导和规范。对商业银行的放债行为管理应该与国外通行的做法相结合，根据本国的实际情况，赋予其更大的自主权，使其在宏观调控、资源配置，以及调动金融机构的积极性等方面，发挥更大的作用。