国有企业有公益类吗?

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从企业性质上,国有企业分为商业类和公益类。 所谓公益性,主要是指为社会提供公共产品和服务,满足社会基本需求,主要包括非经营性企业和单位以及经营性企业中服务于社会公共需求部分。

目前,我国国有企业的分类,主要依据的是1998年实施的《中央企业国有资产保值增值考核暂行办法》(国务院令第603号)。

该办法将120家央企分为商贸和资源类、工业类和基础设施类三大行业,并分别对应了三个不同的利润率水平。其中,商贸和资源类的利润率水平不得低于6%;工业类和基础设施业的利润率水平不得低于4%。

按照这个规定,当时大部分电力、石油、天然气等能源企业都属于公益性企业范畴。但随着时间推移,很多行业的划分已经显得不大合适。比如电信、民航等行业,当初属于基础设施行业,现在则属于经营性企业,而铁路运输行业,则是长期被认为的公益性行业,但现在看来,其相当大的部分也应该是经营性企业。

另外,除了直接从事生产经营活动的企业或事业单位外,还有一些为生产和生活提供服务,但又不能完全纳入第三产业的部门和企业,这些也常被归入国有企业的范畴,如银行、保险、铁路等部门。

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国有资产按照用途分为经营性国有资产和行政事业性国有资产,经营性国有资产由国家出资企业经营。按照国家出资企业中财产的组织形式分为国家独资经营企业,国家参股的股份制企业。其中国家独资经营企业分为公益类和商业类。

商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资本保值增值为主要目标,按照市场化要求实行商业化运作,依法独立自主开展生产经营活动,实现优胜劣汰、有序进退。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标,必要的产品或服务 prices 实行政府定价或政府指导价。

同时,商业类国有企业按照市场化程度又分为充分竞争领域企业和具有一定特殊性的企业。充分竞争领域企业,核心业务处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,原则上都要实行公司制股份制改革,积极引入其他资本实现股权多元化,国有资本可以绝对控股、相对控股,也可以参股,并着力推进整体上市。具有一定特殊性的企业,核心业务处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,要保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股。

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